Una de sus primeras y más importantes gestiones del primer Intendente del Chocó general caucano Enrique Palacios Medina, fue un viaje a la capital del país a donde llevó un Memorándum con las más importantes necesidades de la comarca las cuales expuso y discutió con el Presidente Reyes y sus Ministros, logrando al final un importante respaldo del gobierno colombiano con quien se suscribió el presente Acuerdo Presidencial al más alto nivel, gracias al cual se lograron cimentar las bases de la naciente Intendencia con sus dos provincias y distritos, que vivía para este entonces un periodo de estabilidad y prosperidad económica según se desprende del informe de 60 páginas que envió el intendente al Ministro de Gobierno en 1908.
El pliego de peticiones de los chocoanos en 1908
El presidente Reyes en un memorando a sus ministros da cuenta de la buena marcha de la intendencia y de la loable labor del Intendente del Chocó General Enrique Palacios Medina quien lo visitó en Bogotá en mayo de 1908, llegándose a unos compromisos de las partes:
“Para el Telégrafo de Istmina -Tadó-Condoto, el señor intendente se entenderá con Director General del Correo y Telégrafos Manuel José Guzmán y con el administrador de este ramo Francisco J. Fernández y se hará con ellos un presupuesto del costo de construcción de esta la línea y el establecimiento de sus oficinas. Si el presupuesto no pasare de $ 5.000, se procederá a la construcción de la línea lo más pronto posible. Pero si fuera mayor, entonces se procederá a construir la parte que sea más necesaria [1].
En el memorando el acuerdo entre el Gobierno Nacional, se recomienda al Ministro de Relaciones Exteriores conferenciar con el señor Intendente del Chocó y acordar por escrito lo que convenga hacer respecto de los límites con Panamá, teniendo en cuenta que se está trabajando en la terminación de los tratados entre Estados Unidos y Panamá y mientras estos no se hagan debe evitarse dificultades que podrían hacerlos fracasar
En lo que podría considerarse como un primer acuerdo entre la Nación que viene de sufrir la separación de Panamá y el Gobierno del Chocó ,vecino de este y lugar estratégico para el mundo, se establecen otros aspectos de singular importancia, como el traslado del Circuito del Atrato al Tribunal de Cali, la creación de una Comisaria Judicial de Policía, acuerdos con Washington para el intercambio de los indios cunas en el archipiélago de San Blas en Panamá, cuya fronteras comparten con el Chocó, creación de los Distritos de Pueblo Rico y el Silencio . Al Ministro de Guerra, aumentar las raciones de la tropa y nivelar los sueldos de los soldados de la guarnición, igual que los de Cartagena, creación de una colonia militar, penal y agrícola y crear becas en favor de la Intendencia en la Escuelas Militar y Naval. Al Ministro de Hacienda y el Tesoro los nombramientos de inspector de Aduanas y Rentas para los Resguardos de Nuquí y Turbo ,suprimir el impuesto de tonelaje y obligaciones especiales en la navegación por el río San Juan para poder atender el fomento de los ricos territorios del Chocó, dice el documento, que contiene otros compromisos para os ministro de Instrucción Pública y obras públicas que incluyen caminos ,el fortalecimiento de las rentas de la intendencia, caminos del Chocó para Cauca y Antioquia ,navegación por el rio Atrato, explotación y exportación del platino .
Frente a la creación del Departamento del Chocó, se acordó que no era conveniente no apoyar la idea mientras la Intendencia no se haya desarrollado suficientemente y mientras no se cuenten con los recursos propios para atender los gastos de la entidad departamental, en lo que deberá trabajar la intendencia.
El acuerdo Presidencial tuvo el más alto rango y comprometía directamente inversiones de varios ministros, con tiempos concretos, bajo la supervisión del secretario general de la presidencia. El pliego presentado por el Intendente recogía las aspiraciones que en este momento compartía la dirigencia chocoana que hacia parte del naciente gobierno Intendencial y que incluían solicitudes de vías, becas, Juzgados, Resguardos, rentas, caminos, telégrafos y algunas medidas de excepción.
MEMORÁNDUM REFERENTE A LA INTENDENCIA DEL CHOCÓ – mayo 29 de 1908
Documento original del Memorándum acordado con el Gobierno de Reyes. mayo 29 de 1908 –Republica de Colombia.[1]
De las intendencias que se han creado por la presente administración del Chocó es la única que ha podido organizarse convenientemente y que promete poder formarse de ella, no muy tarde departamento debido a que se cuenta con una base de una población que posee más de doscientos mil habitantes y también a qué el Intendente encargado de ella desde su fundación general Don Enrique Palacios la ha administrado con grandes aciertos y notables capacidades.
Habiendo venido a Bogotá el señor Intendente a tratar personalmente varios asuntos de la Intendencia, que se rosan con los diversos Ministerios, se deja constancia en este memorándum de los puntos indicados por aquel, a fin de que para el pronto despachó de ellos se entienda con el señor Secretario General de la Presidencia de la República y los Ministerios respectivos.
Para los gastos que demandé lo que el señor Intendente pide se recomienda tener en cuenta la situación del tesoro y conforme a los presupuestos de gastos acordados señalar que los sumas que se resuelva estimar para la intendencia del Chocó, se eroguen en menor cuantía posible, en el primer semestre del presente año, púes se confían que en segundo el tesoro estará en capacidad de atender dichos gastos, sin las dificultades que hoy tiene.
Se anotan enseguida en letra MAYUSCULA, los puntos referentes a cada Ministerio, que el señor Intendente pasó por escrito al Presidente de la República y el al pie se recomienda la manera de despacharlos.
Ministerio De Gobierno
TRASLADAR EL CIRCUITO DE ATRATO AL TRIBUNAL DE CALI
Se acordó con el señor Ministro de Gobierno que se dictaría un decretó haciendo esta traslación. Se recomienda al señor Ministro mandar para la firma del Presidente este decreto que se había dejado en descanso.
CREAR UN JUZGADO SUPERIOR PARA CIERTOS DELITOS SIN INTERDICCIÓN CON OTROS JUZGADOS
Se convino verbalmente con los señores Ministro de Gobierno e intendente del Chocó, que este se pondría en comunicación con el Dr. Antonio Escallón comisionario judicial de la Policía Nacional y que acordaría con los términos de un decreto para que en lugar del juzgado superior que se indica se cree una Comisaria Judicial de Policía, con las mismas atribuciones que tiene la de Bogotá, pero debiendo sus sentencias ser sometidas a la aprobación del Intendente y en casos graves a la del Ministro de Gobierno.
Una vez que el señor Intendente haya conferenciado con el señor Escallón se pondrá de acuerdo con el señor Ministro de Gobierno para dictar el decreto, teniendo en cuenta el objetivo principal de este, es aplicar pronto y eficaz castigo a los vagos, a los rateros y en general a todos los que cometan delitos leves a fin de formar con ellos el núcleo para la Colonia Penal de que se trata en el capítulo “Ministerio de Guerra”.
TELÉGRAFOS A ISTMINA, TADÓ Y CONDOTO
El señor Intendente se entenderá con el señor Director General de Correos y Telégrafos, señor Manuel José Guzmán y con el administrador de este ramo, señor Francisco J Fernández. Y hará con ellos un presupuesto del costo de construcción de esta línea y establecimiento de sus oficinas, si el presupuesto no pasará de $5.000 se procederá la construcción de la línea lo más pronto posible, pero si fuera mayor, entonces se construirá solamente la parte que sea más necesaria.
INDIOS DE SAN BLAS QUIEREN SEPARARSE DE PANAMÁ
Como nuestra legación en Washington está ocupándose actualmente de los tratados con los Estados Unidos y Panamá y según este tratado Colombia ha exigido que se respeten los límites marcados por la ley 1855, se recomienda estudiar en dicha ley si el territorio que ocupan los indios de San Blas pertenecen a Panamá y en caso afirmativo deben respetarse dichos límites y solamente a traer a los indios para que hagan el comercio con los habitantes de la Intendencia del Chocó y evitar que haya conflictos o se creen dificultades que puedan perjudicar la gestión diplomática de la que se ocupa nuestra legación en Washington .
CREACIÓN DE LOS DISTRITOS DE PUEBLO RICO Y EL SILENCIO
Se recomienda al señor Ministro de Gobierno conferenciar con el señor Intendente y ver si los lugares indicaos reúnen las condiciones necesarias para formar municipios o Distritos y tener en cuenta que, si no disponen de personal competente para personeros municipales, alcaldes, etc. y edificio para Casa Municipal y escuela, etc. convendría apoyar el desarrollo de dichos lugares, para cuando tengan capacidades y elementos para erigirse en Municipios se proceda a hacerlo y mientras tanto dejarlos como corregimientos.
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES
Se recomienda al señor ministro de Relaciones Exteriores conferenciar con el señor intendente del Chocó y acordar por escrito lo que convenga hacer respecto de los límites de la Intendencia con Panamá, teniendo en cuenta que actualmente se está trabajando en la terminación de los tratados con los Estados Unidos y Panamá y que mientras éstos no se hagan deben evitarse dificultades que podría hacerlos fracasar. También debe dejarse claramente establecido que se hagan respetar los límites que marca la ley de 1855.
MINISTERIO DE GUERRA
AUMENTAR LAS RACIONES DE TROPA Y AUMENTAR EN UN 20 % EL SUELDO DEL JEFE
Se recomienda al señor ministro de guerra debe conferenciar con el señor intendente y resolver que se pague a la Guarnición de Quibdó, tanto a los soldados, oficiales y jefes los mismos sueldos que se pagan en la Guarnición de Cartagena.
TRASLADAR LA DEPENDENCIA DE LA COMPAÑÍA SUELTA AL ESTADO MAYOR GENERAL
El Presidente conceptual en que no es conveniente separar está compañía de la dependencia de la Guarnición de Cartagena, tanto porque esto alteraría contabilidad establecida, como porque desde Cartagena puede buscarse fácilmente la renovación del personal y porque desde Bogotá sería muy difícil atender a aquella Guarnición.
COLONIA MILITAR, PENAL Y AGRÍCOLA.
Se han entregado los dos primeros títulos a esta colonia en atención a que esta debe tener el carácter de Militar y también de Penal. Se encarga el señor Ministro de Guerra conferenciar con el señor intendente y convenir las condiciones como pudiera establecerse esta Colonia el personal de penados que hubiera de la Intendencia, con los vagos y con los que más tarde pudieran enviarse de los presidios de Bolívar y Magdalena que sea custodiada por la guarnición de Quibdó y que se ocupe de formar una plantación de caucho en las mismas condiciones señaladas a las que se están haciendo en el Meta. Para esto basta redactar un decreto que se recomienda al señor Ministro de Guerra, incluir en el Acuerdo Presidencial del próximo sábado 9 de febrero y tomar para las mismas condiciones que la Colonia del Meta y para la plantación de caucho ordenada allí.
CREA BECAS EN FAVOR DE LA INTENDENCIA EN LAS ESCUELAS MILITAR Y NAVAL
No pueden crearse estas becas por decretó, porque igual habría que hacer con todos los departamentos, pero se ha convenido con el señor Ministro de Guerra que se adjudicará una beca en la Escuela Naval de Cartagena al joven Reinaldo Valencia y que en cuanto al joven Gregorio Sánchez recomendado por el intendente se le adjudicará por primera vacante se presenta en la misma escuela.
MINISTERIO DE HACIENDA Y TESORO.
RESGUARDOS DE NUQUI Y TURBO
En el Acuerdo Presidencial con el Ministerio de Hacienda y Tesoro el 27 de presente, se recomendó al señor Ministro que para el personal de este resguardo se pidiera candidatos al director de Rentas y Aduanas señor don Marcelino Arango, quien darlos de acuerdo con el administrador de la Aduana de Buenaventura y que estos candidatos de este que son los señores General Gamboa, Ramón Argaez e Indalecio Guzmán se tengan en cuenta para dichos resguardos e hicieran conocer al señor intendente del Choco y que los candidatos de este que son los señores general Gamboa, Ramón Arango e Indalecio Guzmán se tengan en cuenta para dichos resguardos. El señor Ministro debe entenderse por telégrafo con el personal antes citado, para que antes que el señor intendente regrese al Chocó, se hayan acordados los candidatos que deben nombrarse para miembro del resguardo.
NAVEGACIÓN DEL SAN JUAN, SUPRIMIR EL IMPUESTO DE TONELAJE Y OBLIGACIONES ESPECIALES
Se recomienda al señor Intendente decir al señor Ministro por escrito cuáles son las obligaciones especiales de que trata su memorándum y que cuánto a la supresión del impuesto de tonelaje, se conceptual que este es un impuesto general en todo el país y habiéndose dictado el decreto hace pocos meses, no debe suprimirse tal impuesto inmediatamente, que conviene dejar pasar algunos meses para al fin del año saber si hay conveniencia para suprimirlo en dejarlo establecido. Es preciso tener en cuenta que hay necesidad de rentas para poder atender fomentó de los ricos territorios del Chocó.
DECRETO SOBRE LA FIJACIÓN DEL CAMBIO DE LA PLATA CON EL ORO, GRAVES INCONVENIENTES.
Se recomienda al señor Intendente dar por escrito al señor Ministro los graves intervinientes que encuentra respecto de este decreto y observa que al dictarlo el gobierno no tuvo en mira hacer ninguna finalidad en la plata que actualmente compra en barras en el exterior para acuñarla en Bogotá en la moneda que necesitan el Departamento de Nariño, la provincia de Cúcuta y la región del Chocó, si no proveerlos de esta moneda y que al tipo que estaba colocándola anteriormente el tesoro público hacia una pérdida del 20 % y que para evitar la suspensión de la acuñación dictó el decreto citado, el cual no podría derogarse, sino cuando pudiera suspender la acuñación de dicha moneda, esto fin de evitarse la perdida.
CONTRABANDO COGIDO POR EL RESGUARDO DE TURBO
Se recomienda al señor Intendente dar al señor Ministro de Hacienda y Tesoro dar un informe sobre este contrabando e indicarle las medidas que a juicio deben adoptarse en este caso.
MINISTERIO DE INSTRUCCIÓN PUBLICA
CREAR BECAS EN FAVOR DE LA INTENDENCIA EN EL COLEGIO DEL ROSARIO Y EN LA ESCUELA NORMAL.
Se recomienda al señor Ministro de Instrucción pública conferenciar con el señor intendente y se conceptúa que no se puede dictar decreto creando estas becas, porque iguales cosas exigieran todos los departamentos; pero si debe el señor Intendente antes de su regreso a Quibdó acordar con el señor Ministro el nombramiento de unos cuatro niños del Chocó para la Escuela de Artes y Oficios de la PP Salesianos para el año entrante o para el segundo semestre de presente, según la situación del tesoro podrían dar algunas becas más.
Se recomienda al señor Ministro y al señor Intendente disponer que en todas las escuelas del Chocó se dé a los niños educación Física y ejercicios de gimnasia, natación, etc. que en las mismas escuelas sean obligatorios los cursos de higiene y educación civil, etc., por los tratados de los señores García Medina y H arboleda.
6. MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS
A) CAMINO DEL CARMEN _ RADICAR LOS PAGOS DE CARTAGENA: se recomienda al señor Ministro de Obras Públicas y al señor Intendente del Chocó arreglar con el
El Carmen de Atrato uno de las regiones más prosperas y de mejor clima, desde donde se construía el camino hacia Quibdó y viceversa. Foto Informe Claretianos.
señor Secretario General de la Presidencia, quien a su vez debe hacerlo con el señor tesorero general que este asunto quedé definitivamente arreglado en el próximo acuerdo de contabilidad, de manera que estos pagos se hagan con toda regularidad en el punto que indiqué el señor Intendente. Si no se ha avisado al señor don Juan Jacobo Restrepo que el contrato de caminó del Carmen está aprobado, el señor ministro debe avisárselo por telégrafo porque este señor telegrafió hace tres días al Presidente preguntándole si el contrato había sido aprobado o no.
B) CAMINO DE APIA, JUNTAS DE TAMANA Y NARANJAL: se recomienda al señor Intendente conferenciar con el señor Ministro y con el Inspector General de Carreteras y Caminos de herradura señor don Pedro A. Peña R. con el objetivo de decidir cuál de éstos tiene mayor importancia. El Presidente cree que es el que se contrató con el señor Alcides Barrera cuyo contrato caducó que convendría entenderse con los contratistas del caminó de Bolívar ósea los señores Restrepo hermanos de don Juan Jacobo para cambiar la vía y que el contrato se hiciera para el camino que sea más importante y que se escogiera de acuerdo con el intendente.
Se conceptúa que debe preferirse la vía de hoy existe y por la cual se ha transitado desde el tiempo inmemorial como camino de a pie y que en lugar de hacer el trazado por el camino contratado con los señores Restrepo se haga para esto otro y una vez aprobado por el Ministerio de Obras Públicas lo mismo que el presupuesto de gastos y tiempo se acometa la obra.
C) ISTMO DE SAN PABLO, HACER EL CAMINÓ POR ADMINISTRACIÓN:
Se recomienda al señor Intendente conferenciar con el señor Ministro y con el Inspector General de Carreteras y Caminos de Herradura señor Pedro A. Peña R. Y darles por escrito un informé de lo que convenga hacer para este camino y según el presupuesto de gastos y tiempo aplazar la obra para el segundo semestre del año fiscal y ordenar que se haga por administración como indica el señor intendente.
D) IMPRENTA PARA EL CHOCÓ:
En el acuerdo presidencial de hoy con el señor Ministro de Obras se resolvió que el saldo que el señor Intendente dice que queda de la suma destinada para Cárcel de la intendencia en Quibdó y que asciende a $1200 oro se aplique para una imprenta para la intendencia.
E) NAVEGACIÓN DEL ATRATO INCONVENIENTE DEL PRIVILEGIO
Se recomienda a los señores Ministro de Obras Públicas, Secretario General de la Presidencia, intendente del Chocó estudiar el informé que este último debe presentarles por escrito apuntando los inconvenientes que el área que tiene el privilegio e indicar las medidas que daban aplicarse para corregir esos inconvenientes.
SECRETARIO GENERAL DE LA PRESIDENCIA
Se recomienda al Secretario General de la Presidencia de la República, que de acuerdo con los señores Ministros respectivos se dé cumplimiento a los puntos anteriores y a los contenidos en el siguiente capítulo y tomar una copia de todo lo que se acuerde entre los señores Ministro y el intendente para que una vez que todos los puntos estén resueltos pasarla para su conocimiento al Presidente.
También se recomienda al señor Secretario General que en el caso de presentarse alguna dificultad con cualquiera de los ministerios para el despacho de lo que consta en este memorándum, ayude al Ministro respectivo a resolver tales dificultades para los asuntos de importancia, el señor Intendente mientras permanezca en Bogotá debe entenderse con el señor Secretario General de la Presidencia y cuando regresé a Quibdó seguirá haciendo lo mismo a fin de ayudar a la marcha regular de la Intendencia.
ASUNTOS VARIOS
(No contenidos en el memorándum del señor Intendente)
A) RENTAS DE LA INTENDENCIA: Se encarga al señor Intendente presentar al señor Ministro de Hacienda y Tesoro un presupuesto de las rentas que la intendencia pueda producir en el presente año y del aumento probable que pudiera tener en el entrante y tratar que el producido de estas rentas cubra los gastos que actualmente se hacen en la Intendencia, a fin de prepararla de este modo, para que cuando sea oportuno pueda crearse el Departamento.
B) CREACIÓN DEL DEPARTAMENTO: Es conveniente no apoyar la idea de la creación de esta entidad mientras la Intendencia no se haya desarrollado suficientemente y mientras no cuente con fondos propios para atender a los gastos de la entidad departamental, en este sentido debe trabajar el señor Intendente.
C) EXPLOTACIÓN Y REPORTACIÓN DE PLATINO: Se recomienda al señor Intendente conferenciar con el señor Ministerio General de la Presidencia quien le dará todos los datos referentes a este negocio y acordar con el plan debe desarrollarse para dar cumplimiento a la ley que decretó el privilegio de exportación de platino y para que al reglamentarse esta ley pueda conseguirse en el exterior capital suficiente con lo que a la vez que se ensancha la exportación de platino , se mejoren las condiciones en las que actualmente están los que se ocupan a esta industria y pueda alzar el precio de este metal en los mercados extranjeros.
D) CAMINO DEL CHOCÓ PARA CAUCA Y ANTIOQUIA: De recomienda al señor intendente dar un informe por escrito sobre las vías y los recursos para estos caminos, haciendo constar a cuál debe entenderse de preferencia teniendo en cuenta que estás vías serán las que en el futuro darían mayor importancia a la Intendencia por el comercio internó entre está y los departamentos de Caldas, Cauca y Antioquia.
CONCLUSIÓN
Lo que se propone el gobierno en la Intendencia del chocó y para la cual pide la cooperación constante y eficaz del señor Intendente y de todos los señores Ministros, es formar de ella un departamento modelo, en el cuál no exista el regionalismo y que este unido a la capital por la gratitud y el reconocimiento de haberse organizado, con el apoyo y disposición de esta y para que sirva de ejemplo a los demás departamentos.
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